Belediyeler Fatura Kesebilir mi?
Evet, belirli koşullar altında belediyeler fatura düzenleyebilir.
Eğer belediye, bir iktisadi kamu kuruluşu niteliğinde ticari, sınai veya zirai faaliyette bulunuyorsa — örneğin asfalt satışı, kiralama, otopark işletmeciliği gibi — bu faaliyetlerden elde edilen gelirler için fatura kesmesi gerekir.
Bu durumda belediye, kurumlar vergisi mükellefiyeti tesis etmek zorundadır.
📜 Tahsilat Makbuzu Fatura Yerine Geçer mi?
Hayır, geçmez.
Belediyelerin düzenlediği tahsilat makbuzu, Vergi Usul Kanunu anlamında bir fatura değildir.
Ancak, belediyenin yürüttüğü faaliyet kurumlar vergisi mükellefiyetine tabi değilse, ilgili işlem için fatura yerine geçecek şekilde, asgari fatura bilgilerini taşıyan özel belgeler düzenlenebilir.
Bu belgelerde şu ibare yer almalıdır:
“Vergi Usul Kanunu Yönetmelik Hükümlerine Tabi Değildir.”
Hangi Durumda Fatura Kesilmelidir?
📌 Aşağıdaki şartlar oluştuğunda fatura düzenleme zorunluluğu doğar:
• Faaliyet piyasa ekonomisi içinde ve bedel karşılığı yürütülüyorsa
• İşlem devamlılık taşıyorsa
• Belediyeye ait bir işletme bu işi bir organizasyon yapısı içinde yapıyorsa
• Satış veya hizmet ticari mahiyet taşıyorsa
Bunlar oluştuğunda belediye bünyesinde bir iktisadi işletme doğar ve bu işletme kurumlar vergisi + KDV mükellefi olur.
Dolayısıyla mutlaka fatura düzenlenmesi gerekir.
Uygulama Örneği
📌 Asfalt Satışı Örneği:
Bir belediye, özel sektöre asfalt satışı yapıyorsa ve bu işlem yıl boyunca devamlılık arz ediyorsa, bu faaliyet ticari nitelik taşır. Bu durumda belediye bünyesinde iktisadi kamu kuruluşu oluşur ve bu kuruluş fatura düzenlemekle yükümlüdür.
Eğer faaliyet tek seferlik ya da kanunen verilen kamu görevi niteliğindeyse, bu durumda fatura yerine geçen tahsilat makbuzu kullanılabilir; ancak bu belgede asgari fatura bilgileri yer almalıdır.
📌 Özetle
• Belediyeler doğrudan kurumlar vergisi mükellefi değildir.
• Ancak ticari faaliyette bulunmaları halinde iktisadi işletme kapsamında mükellefiyet doğar.
• Bu işletmeler fatura düzenlemekle yükümlüdür.
• Tahsilat makbuzu, sadece özel durumlarda ve sınırlı alanlarda, asgari fatura bilgilerini içermek kaydıyla kullanılabilir.
• Faaliyetler kar amacı gütmese bile, piyasa şartlarında yapılıyorsa fatura kesilmelidir.
📎 vergimerkezi.com.tr – İstanbul Mali Müşavir ve Vergi Danışmanlığı
📎 umutakpinar.com – Uzman Destek ve Mali Strateji
